Tahdit Kodu Kaldırma ve İptal Davası: G-87, Ç-113 ve Giriş Yasakları (2026)

Tahdit kodu kaldırma, oldukça teknik bir konudur. Yabancılar Hukuku’nun en teknik ve en çok mağduriyet yaratan alanı, halk arasında “Giriş Yasağı” veya “Yasaklı Kod” olarak bilinen Tahdit Kodları (Restriction Codes) uygulamasıdır. Yabancıların Türkiye’ye girişini engelleyen, vize almasını imkansız hale getiren ve hatta ikamet izni uzatımını reddettiren bu kodlar; Göç İdaresi Başkanlığı tarafından veri tabanına (GöçNet) işlenen idari kayıtlardır.

Çoğu zaman yabancı, hakkında bir tahdit kodu olduğunu havalimanındaki pasaport kontrolünde veya vize başvurusu reddedildiğinde öğrenir. “Ben turistim, terörle ne ilgim var?” veya “Cezamı ödedim, neden 5 yıl yasak kondu?” soruları, bu sürecin en sık duyulan feryatlarıdır.

Bu kapsamlı rehberde; G-87 (Genel Güvenlik), Ç-113 (Yasadışı Giriş), V-87 (Gönüllü Geri Dönüş) gibi kodların ne anlama geldiğini ve tahdit kodu kaldırma davasının (İptal Davası) nasıl açılacağını, bir “Yabancılar Hukuku Uzmanı” derinliğiyle inceliyoruz.

I. Tahdit Kodu Nedir ve Hukuki Niteliği

Tahdit kodu, Göç İdaresi Başkanlığı’nın yabancılar hakkında tuttuğu sicil kaydıdır. Ancak bu sadece basit bir “not” değildir. Bu kodlar, yabancılar ile ilgili bir sicil oluşturan ve durumun açıklayan kodlardır.¹ Bu kodlar, Yabancılar Ve Uluslararası Koruma Kanunu‘nun² 9, 15 ve 102. Maddeleri ekseninde temellenmektedir. Ayrıca tahdit kodu kaldırma davasında, kodun niteliği de önem arz edecektir. Tahdit kodlarının şu şekilde açıklanması mümkündür:

İdari İşlem Olarak Tahdit Kodları

Tahdit kodu koyma işlemi, idarenin tek yanlı iradesiyle tesis ettiği, yabancının hukuk dünyasında değişiklik yaratan (ülkeye girişini engelleyen) icrai bir idari işlemdir. Dolayısıyla, her idari işlem gibi, tahdit kodları da yargı denetimine tabidir. Bu sebeple idare, “Ben kodu koydum, gerekçe açıklamak zorunda değilim” diyemez. Hukuk devletinde, konulan her kodun somut, denetlenebilir ve hukuka uygun bir sebebi olmak zorundadır.

Kodun Konulma Gerekçesi (Sebep Unsuru)

İdare, tahdit kodunu tahsis ederken oldukça geniş bir yetkiye sahiptir. Ancak bu yetki keyfi olarak kullanılamayacaktır. Örneğin; hiçbir adli soruşturması bulunmayan yabancıya; somut bir gerekçe olmaksızın G-87 (Terör/Güvenlik) kodu konulması, idari işlemi sebep unsuru yönünden sakatlayacaktır. Zira her idari işlemin geçerli bir sebebi bulunmak zorundadır. Dolayısıyla sebep unsuru yönünden sakat olan kodlar, idare mahkemesi tarafından iptal edilecektir.

II. En Sık Karşılaşılan Tahdit Kodları ve Anlamları

Yabancıların karşısına çıkan onlarca farklı kod vardır. Ancak belli başlı tahdit kodlarıyla oldukça sık karşılaşılmaktadır. Genellikle karşılaşılan tahdit kodları şunlardır:

1. G-87 Kodu: Genel Güvenlik Açısından Tehlike

G-87 Kodu, en ağır kodlardan biridir. Bu kod, yabancının genel güvenlik açısından tehlikeli olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca genellikle MİT veya Emniyet İstihbarat raporlarına dayanmaktadır.

• Sonucu: Yabancının Türkiye’ye girişi süresiz olarak yasaklanacaktır. Dolayısıyla yabancı vize ve ikamet alamayacaktır.
• Hukuki Savunma: G-87 kodunda istihbarat raporları tek başına delil olamayacaktır. Zira kişi hakkında açılmış bir dava veya kesinleşmiş bir hüküm yoksa, “Masumiyet Karinesi” gereği bu kodun iptali gerekmektedir. Uygulamada da mahkemeler, somut delil (silahlı eylem, para transferi vb.) araması gerekmektedir. Dolayısıyla somut delillerin varlığı halinde açılan dava reddedilecektir. Ancak bu husus, teoride böyle olmakla birlikte pratikte oldukça karmaşıktır. Uygulamada G-87 kodunun iptali için açılan davaların bazıları da istihbarat raporlarına dayanılarak reddedilmektedir. Her olay, kendi içinde ve kendine özgü olarak değerlendirilmek zorundadır.

2. Ç-113 Kodu: Yasadışı Giriş-Çıkış

Ç-113 Tahdit kodu, Türkiye’ye illegal yollardan giren veya çıkanlara konmaktadır. Dolayısıyla bu kod; genellikle vize ihlali/kaçak kalma durumlarını bildiren nitelikte bir koddur. Ancak kodun konulmasına dayanak teşkil eden işlem (örn. ikamet izninin hukuka aykırı iptali) iptal edilirse, bu kod da kaldırılacaktır.

• Sonucu: Genellikle 2 yıl veya 5 yıl giriş yasağı getirmektedir.
• Hukuki Savunma: İdari para cezasının ödenmesi veya kişinin “Sığınma Hakkı” (iltica) talebinde bulunması durumunda, bu kodun uygulanması ölçülülük ilkesine aykırı olabilecektir.

3. Ç-114 Kodu: Hakkında Adli İşlem Yapılanlar

Ç-114 Kodu; yabancı hakkında Türkiye’de bir suç soruşturması veya kovuşturması varsa konacaktır. Bu bağlamda ç-114 tahdit kodu da oldukça kritiktir. Ayrıca zaman zaman, yabancı beraat etse veya takipsizlik (KYOK) kararı alsa dahi idare bu kodu kaldırmamaktadır. Böyle bir durumda mahkemeye beraat kararı sunularak tahdit kodu kaldırma talebinde bulunulması gerekmektedir.

4. V-87 Kodu: Gönüllü Geri Dönüş

V-87 kodu çok tehlikelidir çünkü “masum” görünmektedir. Geçici Koruma (Suriyeli) kapsamındakiler, “Gönüllü Geri Dönüş Formu” imzaladığında bu kod konmaktadır. Ancak V-87 kodu görünüşte “gönüllü” bir işlem gibi sunulsa da, pratikte zorla sınır dışı etmenin maskesi olarak kullanılmaktadır. Bu kod konulduğunda:

✅ Geçici Koruma statüsü kalıcı olarak sona erecektir. ✅ Türkiye’ye tekrar giriş yapılamayacaktır.✅ Yeniden geçici koruma başvurusu kabul edilmeyecektir.

• Sorun: Çoğu yabancı, bu formu sınır dışı edilmemek için baskı altında veya ne olduğunu bilmeden imzalamaktadır.
• Sonucu: Türkiye’ye tekrar girişleri engellenir ve Geçici Koruma statüleri iptal olur.
• Hukuki Savunma: İradenin sakatlandığı (baskı altında imza) iddiasıyla iptal davası açılmalıdır.

İrade sakatlığı şu hallerde ortaya çıkacaktır:

• Tercüman olmadan form imzalatılması.
• Avukat görüşmesi yapılmadan işlem tesis edilmesi.
• Sınır dışı tehdidi altında imza alınması.
• Formun içeriği ve sonuçları hakkında bilgilendirme yapılmaması.

5. N-82 Kodu: Ön İzne Tabi Giriş

Bu bir “Yasak” değil, “Şartlı Giriş” kodudur. Ancak uygulamada fiili bir yasağa dönüşmektedir.

• Anlamı: “Türkiye’ye girmek için önceden izin almalısın.”
• Uygulama: Yabancı vizeye başvurmaktadır. Ancak N-82 olduğu için dosya Ankara’ya gönderilmektedir. Ve genellikle reddedilmektedir.
• Çözüm: Bu işlem de idari bir kısıtlamadır. Dolayısıyla gerekçesiz retler iptal davasına konu edilebilecektir.

III. Tahdit Kodu Nasıl Öğrenilir?

Yabancılar genellikle kodları “sürpriz” şekilde öğrenmektedir. Ancak tahdit kodlarını öğrenmek için farklı yollar mevcuttur. Kodu öğrenmek için başvurulabilecek resmi yollar şunlardır:

1. Hudut Kapıları: Havalimanında giriş reddedildiğinde verilen “Kabul Edilmeyen Yolcu Formu” (INAD) üzerinde kod yazacaktır. Kod yazmazsa da en azından gerekçe belirtilecektir.
2. Vize Reddi: Konsolosluktan gelen ret cevabında bazen tahdit kodu paylaşılmaktadır. Bu durumda ret cevabının dikkatli incelenmesi gerekecektir.
3. İl Göç İdaresi: Avukat aracılığıyla yapılan dosya incelemesinde veya bilgi edinme başvurusunda öğrenilebilecektir.

IV. Tahdit Kodu Kaldırma Davası (İptal Davası)

Tahdit kodunu kaldırmanın tek kesin ve yasal yolu, İdare Mahkemesi’nde İptal Davası açmaktır. İşbu iptal davası, oldukça teknik detaylara dayanan bir davadır. Tahdit kodu kaldırma davası hakkında genel olarak şunları söyleyebiliriz:

1. Tahdit Kodu Kaldırma Davasında Görevli ve Yetkili Mahkeme

• Yetkili Mahkeme: Kodu koyan makam genellikle Göç İdaresi Başkanlığı (Ankara) olduğu için, davalar Ankara İdare Mahkemelerinde açılır. (Valilik tarafından konulan bazı kodlar için yerel mahkemeler yetkili olabilir).
• Görev: İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK)³ kapsamında iptal davasıdır.

2. Tahdit Kodu Kaldırma Davası Açma Süresi: 30 Gün

Tahdit kodu kaldırma davasında dava açma süresi 60 gündür. Dolayısıyla kodun öğrenildiği (tebliğ edildiği) tarihten itibaren 30 gün içinde dava açılmalıdır. Bu süre hak düşürücüdür. Uyarı: Sınır dışı etme kararı iptal davasındaki süre 7 gündür. Ancak sadece kod iptali davası açılacaksa süre 30 gündür. Eğer kişi hakkında hem sınır dışı hem kod varsa, iki davanın birlikte veya ayrı ayrı stratejik olarak yönetilmesi gerekmektedir.

3. Tahdit Kodu Kaldırma Davasında Yürütmenin Durdurulması (YD) Talebi

Tahdit kodu kaldırma davasında yürütmenin durdurulması talep edilmesi mümkündür. Dolayısıyla kod nedeniyle kişinin ticari hayatı, aile birliği veya eğitim hakkı telafisi güç zarara uğruyorsa, mahkemeden Yürütmenin Durdurulması talep edilmelidir. YD kararı çıkarsa, dava bitmeden kodun etkisi askıya alınacaktır. Bu sebeple yabancı Türkiye’ye girebilecektir. YD kararı verilebilmesi için iki şartın birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir:

• İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması.
• Telafisi güç veya imkânsız zararların doğması.

V. Tahdit Kodu Kaldırma Ve İdari İtiraz Yolu: Zorunlu Mu?

Dava açmadan önce Göç İdaresi Başkanlığı’na dilekçe vererek kodun kaldırılması istenebilecektir. Ancak idare genellikle bu taleplere olumsuz cevap vermektedir. Veya idare hiç cevap vermez (Zımni Ret). Bu süreç zaman kaybettirebilmektedir. Bu bağlamda doğrudan dava açmak, özellikle acil durumlarda daha etkili bir yoldur.

VI. İnsan Hakları ve AİHM Boyutuyla Tahdit Kodu Kaldırma

Tahdit kodları, sadece idari bir prosedür değil, temel insan hakları sorunudur. Bu bağlamda tahdit kodu kaldırmadan bahsedebilmek için kodu; insan hakları ve AİHM boyutuyla derinlemesine incelemek gerekmektedir.

Aile Hayatına Saygı (Madde 8)

Türkiye’de eşi ve çocukları olan bir yabancıya, “G-87” kodu konulup ülkeye girişi yasaklanırsa, bu kişi ailesinden koparılacaktır. AİHM, “Milli Güvenlik” gerekçesinin bile orantılı kullanılması gerektiğini söylemektedir. Eğer kişinin terörle somut bağı yoksa, aileyi parçalayan bu kod AİHS Madde 8 ihlalidir.

Masumiyet Karinesi (Madde 6)

Hakkında kesinleşmiş mahkeme kararı olmayan kişiye, sadece soyut şüphelerle tahdit kodu koymak, masumiyet karinesini ihlal edecektir. Bu bağlamda idarenin, tahdit kodu koymasının sebeplerini somut olarak ortaya koyması gerekmektedir.

VII. Tahdit Kodu Kaldırma İle İlgili Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

Akademik veriler ışığında en çok merak edilenler:

VIII. Sonuç: Sicilinizi Temizleyin, Özgürlüğünüze Kavuşun

Tahdit Kodları, yabancılar üzerinde “Görünmez Bir Duvar” örmektedir. İdarenin istihbarata dayalı bu işlemleri, etkin bir avukatlık ve doğru bir iptal davası ile kaldırılabilmektedir.

• Somut delile dayanmayan G-87 kodları,
• Beraat kararına rağmen silinmeyen Ç-114 kodları,
• Haksız yere konulan Ç-113 yasakları,

Türk yargısı tarafından denetlenmekte ve hukuka aykırı bulunanlar iptal edilmektedir. Giriş yasağı ile yaşamak zorunda değilsiniz. Tahdit kodu kaldırma süreci, profesyonel bir hukuki mücadele gerektirir.

🏷️ Akademik Kaynakça ve Referanslar

Bu rehber, aşağıdaki güncel akademik tezler temel alınarak hazırlanmıştır:

1. TOKUZLU, Lami Bertan: Yabancılar Ve Uluslararası Koruma Kanun’nun Yasal Belirlilik İlkesi Konusunda Türk Uygulamasına Katkısı Üzerine Bir Değerlendirme. Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 1-46, 2016. ↩︎
2. Yabancılar Ve Uluslararası Koruma Kanunu, T.C. Cumhurbaşkanlığı Mevzuat Bilgi Sistemi, Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/ , Erişim Tarihi: 20.01.2026. ↩︎
3. İdari Yargılama Usulü Kanunu, T.C. Cumhurbaşkanlığı Mevzuat Bilgi Sistemi, Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/ , Erişim Tarihi: 21.01.2026.  ↩︎